干部交流，异地为官，古已有之。其本义不外乎是摆脱束缚，保廉增效。近些年工商行政管理系统在一定范围里进行了领导干部交流任职，并且收到了较好效果。本人试结合工作实际，对干部交流谈点粗浅认识。

一、实施领导干部异地交流的好处

1 、 有利于优化领导班子结构，增强班子活力 ，提高干部队伍整体素质，增强领导班子的凝聚力和战斗力。有利于更新思想观念，带来新的理念和好的工作方法，同时能使交流干部 打破狭隘的地域观念，摆脱人情和关系的束缚， 大刀阔斧地开展工作，从而促进工商行政管理工作的全面发展。

2 、有利于培养锻炼干部和造就人才。 适时对领导干部进行异地交流，可以使他们在多个岗位上丰富领导经验、提高领导水平； 还可以使他们在不同的环境中经受磨砺，开阔视野、提高能力、求真务实、开拓创新，特别能在艰难困苦的环境中磨炼意志、坚定信念，保持良好的工作作风，练就为民服务的本领，从而快速成长、建功立业。特别是培养和造就想干事、能干事、干成事的优秀领导干部，更要通过实施干部交流来培养、提高和磨砺他们，使他们练就非常之才、成就非常之业。

3 、有利于领导干部的廉政建设。干部交流可以防止或减少领导干部运用手中权力徇私舞弊的机会和可能，为工商行政管理机关的党风廉政建设提供保障机制。

二、影响干部异地交流的主要原因

既然实施干部交流有这么多的益处，理应大张旗鼓的推而广之。但实际工作中还存在交流范围小、人数少、工作阻力大等问题。究其原因，笔者认为主要是思想 认识不足，影响了干部的正常交流。一是对干部正常交流工作重视程度不够。二是被交流干部自身存在的一定的思想障碍。有些干部对于异地岗位交流存在畏难、猜忌、懈怠的情绪。三是有些干部和职工对交流干部不同程度存在一些偏见，把他们视为“另类”。少数干部有排外、怀疑的心理甚至对交流的干部采取不信任、不欢迎、不合作的态度。四是交流干部的具体困难，困扰干部交流。一些交流干部的家庭生活中存在着的具体困难，困扰着人事部门和部分交流干部，在一定程度上制约了干部的易地交流工作正常进行。五是政策不配套，限制领导干部的正常交流。

三、加强领导干部交流的几点建议
1 、加强宣传，营造领导干部异地交流良好的舆论环境。一方面，要加强对党员干部的党性原则、奉献精神、艰苦创业精神 教育 ，增强干部的事业心、进取心和历史责任感，使之对岗位交流有足够的正确认识。要 采取多种形式，引导广大干部提高认识，明确实行干部交流是加强领导班子和干部队伍建设的需要；是深化干部人事制度改革，培养优秀年轻干部的需要；是改善干部工作环境，增强班子团结，加强党风廉政建设的需要；是提高自我、完善自我的需要，从而自觉接受组织安排，以高昂的斗志和崭新的精神面貌迎接新的考验。

另一方面，各级领导同志要强化全局观念，既要热情欢迎和大力支持交流到本单位的干部，又要积极将优秀干部推荐和选送出去经受锻炼。同时，树立一批在交流实践中成长起来的具有一定影响力的优秀领导干部和先进群体典型，引导广大干部学习先进，自觉参与交流，争先创优，争作贡献，努力造成一种领导干部异地交流光荣的良好舆论环境。
2 、健全制度，促进领导干部异地交流规范化和制度化。一是正确把握干部交流的原则，确定交流对象。交流重点对象应包括各单位领导班子“一把手”，以及在一个单位任职时间满十年的领导干部。注意加强对中年以上长期固定在一个地方、一个岗位上干部的交流轮换。同时，加大优秀年轻干部交流力度。二是形式多样，加大领导干部交流跨度。坚持因人制宜、扬长避短、人尽其才、才尽其用的原则，重点做好班子结构需求性交流、培养锻炼性交流、调整补充性交流、避亲避籍性交流等四种干部交流制度。三是合理制定交流数量及流向。一个县局级班子交流成员的比例应占班子总人数的五分之二左右为宜。
3 、完善配套政策，形成有利于交流的激励机制。注重“待遇引导”与注重“事业引导”并举的原则，着力解决好交流干部的实际困难。一是全面落实交流干部的经济福利待遇。二是解决好交流干部的家庭生活困难和归宿。三是把干部的交流与使用紧密结合起来，形成有利于交流干部成长的干部政策导向。
4 、加强干部交流的客观管理，形成有利于交流的调控机制。一是加强干部交流的计划性。提前做好干部交流的相关工作，进行宏观调控。二是认真落实干部交流政策。注意研究在落实已出台干部交流政策中遇到的问题，及时提出解决办法，确保干部交流工作的顺利进行。三是建立有交流意向的干部登记制度和需交流任职的岗位申报制度。四是加强跟踪管理。建立交流干部回访制度、谈话制度；建立交流干部跟踪培养、考察制度。
5 、严格纪律，保证干部交流工作的正常进行。干部交流工作的顺利进行，必须以严格的纪律作保障，加强纪律约束，确保政令畅通，在我们工商系统坚决防止和纠正干部“调不进，派不出”的现象，通过工商领导干部的正常有序交流，更好地促进工商事业的健康发展。

（作者系 晋州市工商局党组副书记 纪检组长）