规范执法行为，提高执法效能，是衡量工商执法能力和执法水平的标尺，也是进一步提高市场监管能力的必然要求。如何坚持依法行政，提高执法效能？河北省晋州市工商局在行政执法实践中找准了切入点。该局先后建立健全了纵向能力培训、横向制度制约、内部执法监督的工作机制。把依法行政、提高行政效能作为工商执法的“生命线”，作为立局之本来抓，逐步成为了该局执法人员的普遍共识和自觉行动。

    首先，坚持工商执法技能培训到位。采取“法律法规知识培训侧重应用性、业务知识培训侧重广泛性、基本技能培训侧重实用性”的办法，加大对一线执法人员岗位应知应会法律、法规知识、业务技能培训力度。积极采取“一月学一法”、“一法一考试”、“一考核一通报”、半年初评、年终总评等措施。为提高培训效果，采取“全员集中培训、发现倾向性问题有针对性培训、以案说法专题培训”等多种形式，逐步完善了系统内部学法制度，建立了科学实用的考核办法，对 3 次考试不合格的人员，调离执法岗位，待岗补课，达到以考促学的目的。并把培训成绩的好坏，作为使用干部、安排执法岗位的重要依据。今年以来，该局共组织政治业务培训 6 次，参训人员 920 次，聘请有关部门举办专题法律知识讲座 2 次。

    其次，坚持规范执法行为到位。该局统一执法标准，完善执法程序，统一执法尺度，规范“自由裁量权”的使用。在具体执法工作中，积极推行理性执法，实施“阳光执法 ” 工程，将执法依据、执法程序、认定事实、处理结果全部予以公开。并实施“人性化”办案，重案件查处，重违法事实，对违法当事人给于人格上的尊重，确保行政执法案件合法、合情、合理。

    第三，坚持内部执法监督制约到位。该局成立了经济违法案件审核小组，对行政处罚案件和疑难案件，采取集体研究、集体会审，对行政执法案件的立案、调查、取证、核审、处罚的全过程严格实施监督，有效地提高了办案质量。在去年查办的 153 起经济违法案件中，基本上做到了适用法律准确、事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当。案件办结率达到了 95% 以上。

晋州市工商局 齐英才

2008 年 1 月 4 日